दृष्टि और रणनीति
उद्देश्य
हमारा मिशन सीमा शुल्क एवं उत्पाद शुल्क संबंधी पहलों के निर्माण और कार्यान्वयन में उत्कृष्टता प्राप्त करना है, जिनका उद्देश्य निम्नलिखित है।
- राजस्व को निष्पक्ष, न्यायसंगत और कुशल तरीके से प्राप्त करना।
- सरकार की आर्थिक, शुल्क और व्यापार नीतियों का व्यावहारिक और यथार्थवादी दृष्टिकोण से क्रियान्वयन करना।
- सीमा शुल्क और उत्पाद शुल्क प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित और सरल बनाकर तथा भारतीय व्यवसायों को उनकी प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने में सहायता करके व्यापार और उद्योग को सुगम बनाना।
- मार्गदर्शन प्रदान करके और आपसी विश्वास का निर्माण करके स्वैच्छिक अनुपालन के लिए अनुकूल वातावरण तैयार करना।
- राजस्व चोरी, वाणिज्यिक धोखाधड़ी और सामाजिक बुराई से प्रभावी ढंग से निपटना।
हमारी प्रतिबद्धता
हम अपने कार्यों को निम्नलिखित तरीके से पूरा करेंगे।
- ईमानदारी और विवेकशीलता।
- शिष्टाचार और समझ।
- निष्पक्षता और पारदर्शिता।
- तत्परता और दक्षता: हम अपने ग्राहकों द्वारा स्वैच्छिक कर अनुपालन को प्रोत्साहित और सहायता करेंगे।
- राजस्व चोरी, वाणिज्यिक धोखाधड़ी और सामाजिक बुराई से प्रभावी ढंग से निपटना।
हमारी रणनीति
अपने लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, हम निम्नलिखित बातों पर ध्यान केंद्रित करेंगे।
- सूचना प्रौद्योगिकी के उपयोग को बढ़ावा देना।
- सीमा शुल्क और उत्पाद शुल्क प्रक्रियाओं को सरल बनाना।
- स्वैच्छिक अनुपालन को प्रोत्साहित करना।
- सहयोगात्मक पहलों का विकास।
- टैरिफ नीतियों के निर्माण में सहायता करना।
- राजस्व चोरी, वाणिज्यिक धोखाधड़ी और सामाजिक बुराई से प्रभावी ढंग से निपटना।
- सेवा वितरण मानकों के अनुपालन का मापन करना। व्यावसायिकता और उत्तरदायित्व का विकास करना।
- सूचना प्रौद्योगिकी के उपयोग ने दुनिया भर में व्यावसायिक संचालन के तरीके में एक क्रांति ला दी है। अधिकाधिक कार्य ऑनलाइन किए जा रहे हैं, जिससे समय की बचत हो रही है और दुनिया कागजी कार्रवाई रहित कार्यों की ओर अग्रसर हो रही है। इस प्रकार, व्यापारिक साझेदारों और सरकारी एजेंसियों के बीच संपर्क के साधन के रूप में 'इलेक्ट्रॉनिक डेटा इंटरचेंज' (ई.डी.आई) का उपयोग व्यापक रूप से स्वीकार किया गया है।
- भारतीय सीमा शुल्क विभाग भी माल के प्रवाह को तेज करने में वैश्विक मानकों को प्राप्त करने के लिए इस नए समझौते को अपनाने के लिए प्रतिबद्ध है, जिससे टर्न-अराउंड और इन्वेंट्री रखने की लागत कम हो जाएगी और भारतीय व्यापार और उद्योग को महत्वपूर्ण प्रतिस्पर्धात्मक बढ़त मिलेगी।
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दिल्ली एयर कार्गो में पायलट ईडीआई परियोजना की सफलता के आधार
पर, हम इलेक्ट्रॉनिक वाणिज्य को बढ़ावा देने और कार्गो की
शीघ्र निकासी को सुगम बनाने के लिए निम्नलिखित उपायों का उपयोग
करेंगे।
- (i) समुद्री बंदरगाहों, हवाई अड्डों, अंतर्देशीय कंटेनर डिपो, कंटेनर माल ढुलाई स्टेशनों और भूमि सीमा स्टेशनों पर न्यूनतम कागजी कार्रवाई और मानवीय हस्तक्षेप के साथ आयात और निर्यात प्रविष्टियों और कार्गो घोषणाओं का स्वचालित प्रसंस्करण।
- (ii) कार्गो क्लीयरेंस और अंतर्राष्ट्रीय व्यापार से संबंधित व्यवसायों, शिपिंग लाइनों, एयरलाइनों, वाहकों, सीमा शुल्क एजेंटों, संरक्षकों और अन्य एजेंसियों के साथ ईडीआई को सक्षम करना।
- (iii) व्यावसायिक साझेदारों को अनुपालन करने के लिए आवश्यक जानकारी प्राप्त करने में सक्षम बनाने हेतु सीमा शुल्क इलेक्ट्रॉनिक अवसंरचना तक पहुंच प्रदान करना।
- (iv) हमारे ग्राहकों को बेहतर सेवा प्रदान करने और हमारे प्रदर्शन को बढ़ाने के लिए अन्य सभी सीमा शुल्क संचालन और प्रबंधन गतिविधियों का कम्प्यूटरीकरण।
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इसी प्रकार, हम अपने उत्पाद शुल्क संचालन में सूचना
प्रौद्योगिकी के उपयोग को बढ़ाने के लिए निम्नलिखित उपायों की
परिकल्पना करते हैं।
- (i) ईडीआई, इंटरनेट और अन्य माध्यमों से इलेक्ट्रॉनिक रूप से उत्पाद शुल्क निर्धारण रिटर्न की प्राप्ति और प्रसंस्करण।
- (ii) करदाताओं को कम्प्यूटरीकृत अभिलेख रखने, कम्प्यूटर द्वारा निर्मित चालान जारी करने और इलेक्ट्रॉनिक रूप से रिटर्न दाखिल करने में सक्षम बनाना।
- (iii) मूल्यांकन और लेखापरीक्षा कार्यों में सहायता के लिए एक स्वचालित 'रिटर्न' प्रसंस्करण प्रणाली का होना।
- (iv) नीति निर्माण में सहायता करने, राजस्व प्रवृत्तियों की निगरानी करने और करदाता प्रोफाइल विकसित करके शुल्क चोरी से निपटने के लिए एक प्रबंधन सूचना प्रणाली का निर्माण करना।
- व्यापार जगत द्वारा सीमा शुल्क और केंद्रीय उत्पाद शुल्क प्रक्रियाओं को बोझिल माना जाता है, जिनमें समय लेने वाले दस्तावेजीकरण, वस्तुओं की जांच और भौतिक परीक्षण, भिन्न-भिन्न प्रथाएं और व्यक्तिगत विवेकाधिकार की उच्च डिग्री शामिल होती है, जिसके परिणामस्वरूप व्यापार के सुचारू संचालन में बाधाएं आती हैं और वास्तविक आयातकों, निर्यातकों और निर्माताओं के हितों के विरुद्ध कार्य होता है। इस चिंता को समझते हुए, हम प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित और सरल बनाने तथा स्वैच्छिक अनुपालन के लिए अनुकूल वातावरण स्थापित करने के लिए प्रतिबद्ध हैं। दस्तावेजों के इलेक्ट्रॉनिक प्रसंस्करण की शुरुआत के साथ-साथ चयनात्मकता, जोखिम मूल्यांकन और कम हस्तक्षेप के आधार पर सीमा शुल्क और केंद्रीय उत्पाद शुल्क प्रक्रियाओं के दृष्टिकोण में बदलाव और पुनर्गठन की भी आवश्यकता होती है।
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इस उद्देश्य को प्राप्त करने के लिए हम निम्नलिखित उपायों की
परिकल्पना करते हैं।
- (i) आयात/निर्यात घोषणाओं की पूर्व-मंजूरी जांच और माल की जांच को न्यूनतम करना।
- (ii) निर्दिष्ट वस्तुओं / पहचाने गए आयातकों और निर्यातकों के लिए बिना किसी मानवीय हस्तक्षेप के प्रणालीगत मूल्यांकन शुरू करना।
- (iii) चिन्हित आयातकों/निर्यातकों, उद्योग समूहों के लिए ऑडिट आधारित पोस्ट-क्लियरेंस जांच शुरू करें। निर्माता-आयातकों/निर्यातकों के संबंध में सीमा शुल्क और केंद्रीय उत्पाद शुल्क के लिए पोस्ट-क्लियरेंस ऑडिट को जहां संभव हो, संयोजित करें।
- (iv) चिन्हित आयातकों/निर्यातकों के लिए प्रत्येक खेप के लिए अलग-अलग घोषणाओं के बजाय आवधिक घोषणाओं को स्वीकार करें।
- (v) राजस्व सुरक्षा उपायों के अधीन चिन्हित करदाताओं के लिए आस्थगित शुल्क भुगतान की प्रणाली शुरू करना।
- (vi) जोखिम मूल्यांकन आधारित लक्ष्यीकरण तकनीकों का प्रभावी ढंग से उपयोग करके माल की भौतिक जांच को कम से कम करें।
- (vii) पर्याप्त सुरक्षा उपायों के अधीन, दस्तावेज अपूर्ण होने या सीमा शुल्क कानूनों का उल्लंघन होने की स्थिति में भी माल की रिहाई की प्रणाली शुरू करना।
- (viii) कम्प्यूटरीकृत डेटाबेस की प्रभावी निगरानी और विश्लेषण द्वारा विभिन्न सीमा शुल्क स्टेशनों पर सीमा शुल्क कानूनों और प्रक्रियाओं के अनुप्रयोग में भिन्न प्रथाओं को समाप्त करना।
- (ix) जहाँ तक संभव हो, सिंगल विंडो क्लीयरेंस की ओर बढ़ें।
- (x) जहां भी आवश्यक हो, 24 घंटे या 'विस्तारित समय' सीमा शुल्क निकासी सुविधा प्रदान करें।
- (xi) सीमा शुल्क तकनीकों पर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों (संशोधित क्योटो सम्मेलन) के प्रावधानों को लागू करना।
- (xii) सभी मौजूदा प्रक्रियाओं की जांच करें और व्यापार सुविधा के साथ असंगत प्रक्रियाओं को समाप्त करें।
- (xiii) बदलती परिस्थितियों के प्रति उत्तरदायी होने के लिए सीमा शुल्क प्रक्रियाओं की निरंतर समीक्षा करना।
- केंद्रीय उत्पाद शुल्क की सभी मौजूदा प्रक्रियाओं का अध्ययन करें और उन्हें सुव्यवस्थित और सरल बनाएं, ताकि करदाताओं को स्वेच्छा से उनका अनुपालन करने के लिए प्रोत्साहित किया जा सके।
- एक नया और व्यापक केंद्रीय उत्पाद शुल्क कानून विकसित करें।
- इनपुट और पूंजीगत वस्तुओं के लिए एकीकृत मॉडवेट नियमों को अपनाएं।
- करदाताओं द्वारा समय-समय पर शुल्क भुगतान की प्रणाली की ओर अग्रसर हों।
- भौतिक जांचों के स्थान पर चयनात्मक लेखापरीक्षा का प्रयोग करें।
- केंद्रीय उत्पाद शुल्क कानूनों के प्रशासन के उद्देश्य से कंपनी अधिनियम के तहत रखे गए अभिलेखों को वैधानिक अभिलेखों के स्थान पर स्वीकार करें।
- केन्द्रीय उत्पाद शुल्क कानून के प्रशासन के उद्देश्य से कंपनी अधिनियम के अंतर्गत वैधानिक अभिलेखों के स्थान पर स्वीकृत अभिलेख रखे जाते हैं।
- कम्प्यूटरीकृत डेटाबेस की प्रभावी निगरानी और विश्लेषण के माध्यम से विभिन्न इकाइयों में उत्पाद शुल्क कानूनों और प्रक्रियाओं के अनुप्रयोग में भिन्नताओं को दूर करें।
- बदलती परिस्थितियों के अनुरूप रहने के लिए उत्पाद शुल्क प्रक्रियाओं की निरंतर समीक्षा करें।
- कर कानूनों का अनुपालन करना करदाता और कर संग्रहकर्ता दोनों की साझा जिम्मेदारी है। फिर भी, कोई भी कर प्रणाली तभी प्रभावी हो सकती है जब वह करदाताओं द्वारा कर कानूनों का स्वैच्छिक अनुपालन व्यवस्थित रूप से सुनिश्चित कर सके। स्वैच्छिक अनुपालन को प्रोत्साहित करने के लिए, शुल्क का स्तर मध्यम होना चाहिए, प्रक्रियाएँ सरल होनी चाहिए और अनुपालन का लागत भार न्यूनतम होना चाहिए। किए गए मूल्यांकन और शुल्क देयता के बारे में स्पष्टता होनी चाहिए ताकि करदाताओं पर पूर्वव्यापी बोझ न पड़े। इसके अलावा, हमारा मानना है कि आपसी विश्वास वह आधार होना चाहिए जिस पर हमारे और हमारे ग्राहकों के बीच संबंध निर्मित हों।
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